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貧困戶和脫貧戶識別流程解讀

2018年08月04日不詳 【字體:

  一、識別標準
  貧困戶和脫貧戶的識別。以是否解決“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,義務教育有保障、安全住房有保障、基本醫療有保障)為基本原則,以農民家庭年人均純收入是否達到或超過國家現行扶貧標準為基本標準,嚴格按照“四進七不進、一出三不出”具體標準進行識別。
  1.“四進”。具備下列條件之一,可作為今年新增或返貧對象評定為貧困戶。一是家庭年人均純收入未達到國家現行扶貧標準的農戶;二是因缺資金有子女無法完成九年制義務教育的農戶;三是無房且自己無能修建的農戶,或只有一套常住房已經存在安全隱患,自己卻無力修建的農戶;四是因家庭成員患重大疾病或長期慢性病等,扣除各類政策救助后,自付醫療費仍然很高,導致家庭處于國家扶貧標準以下的農戶。
  2.“七不進”。具備下列條件之一,不能評定貧困戶。一是2017年家庭年人均純收入高于當地平均水平的農戶;二是2014年以來購房或修建新房,或高標準裝修現有住房(不含因災重建、高山生態扶貧搬遷和國家統征拆遷房屋)的農戶;三是家庭擁有或使用享受型轎車、船舶、工程機械及大型農機具的農戶;四是家庭辦有或投資企業,長期雇用他人從事生產經營活動,并在正常經營正常納稅的農戶;五是家庭成員中有正式編制的財政供養人員、村四職干部(有重大致貧原因的村干部除外)家庭;六是舉家外出一年及一年以上,收入明顯高于當地平均水平的家庭;七是其他明顯不符合扶貧開發對象標準的情形。
  3.“一出”。現有建檔立卡貧困戶中,具備下列條件的,必須列為2017年脫貧戶退出。即:2017年家庭年人均純收入超過國家扶貧標準,有穩定的收入來源,并真正實現了義務教育、基本醫療、安全住房三保障,飲水安全和生活用電問題已經解決,不因患重大疾病、長期慢性病等大額醫療費用支出而返貧的貧困戶。
  4.“三不出”。現有建檔立卡貧困戶中,具備下列條件之一的,不能作為2017年脫貧戶退出。即:一是農戶家庭人均純收入沒有穩定超過國家扶貧標準,沒有穩定實現“兩不愁三保障”的家庭;二是雖然享受了扶貧政策,但尚未明顯見效的家庭;三是當年新識別或返貧的貧困戶原則上不能退出。
  二、識別方法
  主要通過全覆蓋政策宣傳、業務培訓、進村入戶、信息采集、民主評議、公示公告、比對核實、全程監督等工作環節,通過“四看”(看收入、看吃穿、看保障情況、看穩定發展態勢)識別各類對象。
  三、識別流程
  貧困戶(含返貧戶)和脫貧戶識別流程,堅持“八步、兩評議兩公示一比對一公告”的流程識別確認貧困戶和脫貧戶。
  1.新增貧困戶、返貧戶識別流程。第一步農戶申請。本著自愿的原則,農戶提出書面申請,并簽字蓋手指印。第二步村民小組評議(第一次公示)。以村民小組為單位,通過各種形式通知到所有農戶,開展廣泛的民主評議,提出初選名單并進行村民小組公示。第三步入戶調查。村組干部和駐村干部組織開展入戶核實,采集相關信息。第四步村級民主評議(第二次公示)。以行政村為單位,組織村民代表、監督人員、村級干部、駐村干部等對村民小組公示無異議的對象進行民主評議,并二次公示。第五步鄉鎮審核。針對村級公示無異議的名單,鄉鎮組織審核并報區扶貧辦。第六步區扶貧辦數據比對(返回核實)。針對鄉鎮上報名單,區扶貧辦組織相關部門進行大數據比對,對疑似對象返回鄉鎮、村級重新核實,絕不能搞“一刀切”。第七步數據錄入和清洗。第八步區扶貧辦對外公告。對確定的對象,區扶貧辦通過相關媒體對外公告。
  2.脫貧戶的識別流程。與貧困戶識別流程一致,只有第一步不同,采取“村民小組篩選提名”,即村民小組組織力量直接入戶調查篩選初步名單。
  四、信息采集錄入
 ?。ㄒ唬┢獨ЩВê率侗穡?、脫貧戶、返貧戶信息采集錄入。貧困戶(不含新識別)、脫貧戶、返貧戶,通過全國扶貧開發信息系統打印《貧困戶信息對照表》,僅采集和錄入本年度發生變化的信息,返貧戶要增加采集“返貧原因”。新識別貧困戶則使用《貧困戶信息采集表》采集所有信息。
 ?。ǘ┢獨Т搴推獨Т迥謐勻淮宓男畔⒉杉既?。貧困村及其自然村,通過全國扶貧開發信息系統打印《貧困村信息對照表》,主要采集錄入當年發生變化的信息。
 ?。ㄈ┢獨ЩЪ彝コ稍弊勻輝黽跣畔⒉杉既?。分別使用《貧困戶家庭成員自然增加情況表》和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》采集相關信息。

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